河北抚宁经济开发区服务实体经济“五线谱”

      在创新中助推创业 在优化中孕育优品

      从2018年的“双创双服”，到2019年的“三深化三提升”，从2020年的“三创四建”，再到如今的“三重四创五优化”，我省优化营商环境、服务实体经济、助推创新创业的时代东风持续吹拂，全省大地亲商安商的暖意日渐浓厚，惠企助企的倾心帮扶，也如雨后春笋般不断的涌现。这席东风，这股暖意，这份倾心，透过河北抚宁经济开发区——这个小的窗口，就可以充分领略，她们吹散了新冠疫情的阴霾，吹响了创新创业、奋斗发展的号角，也赢得了广大企业家的由衷赞誉。

      河北抚宁经济开发区成立于2011年4月，2012年10月被省政府批准为省级开发区，2014年被确定为军民结合产业省级示范园区。总体规划面积为19.10平方公里，以食品生物、新能源、高新技术、先进制造、军民融合等为支撑产业。2020年荣获 “全省外贸出口先进开发区”“全市先进开发区”称号。

      2020年，河北抚宁经济开发区所获部分荣誉称号。

作为项目和企业的重要载体，乃至实体经济的发源地，河北抚宁经济开发区深知所负期望之高、使命之重、责任之大，建立那天起，就致力于倾听投资者呼声、响应企业需求，不遗余力革新服务理念、创新服务手段、做优营商环境，把党的政策优惠最大限度回馈给企业，竭力打造政策高地、创业福地、兴业宝地。

2020年以来，他们积极应对经济形势的新变化特别是新冠疫情的冲击，在对企服务上用心更多、用力更足，通过创新、优化五项举措，叫响了抚宁经济开发区的“优品服务”。

为企业“集福”

编制惠企政策“白皮书”

政策代表着许可，也就预示着机遇和利好。加强政策服务，始终是优化营商环境的核心手段。

为全面、直观传递上级惠企助企政策红利，进一步打通政策落实“最后一公里”，显著提升企业的知情度、获得感，在区委、区政府大力支持下，河北抚宁经济开发区与区内38家单位紧密磋商，对国家、省市和区级现行惠企政策进行拉网式汇总，分门别类梳理细化，编制形成《秦皇岛市抚宁区惠企政策清单》，共配套99条文件目录、157条政策清单和113项申报指南，涉及产业扶持、金融支持、税费减免、供地优惠、服务优化等几十个方面，将政策要点、依据出处、适用对象、申报程序、责任单位（人）等问题一一讲清，实现了“一览无余”“尽在掌握”，做到了“一竿子插到底”，不仅被企业家和投资者们赞称为为企业“集福”，也为抚宁经济开发区招商引资树立了一面新的旗帜。

清单实施以来，很多企业反映，与政府部门打交道更方便了，政策掌握得更清了，各种优惠落实得更快更好了。秦皇岛曼国化工机械有限公司负责人邹志国就讲到，原来不知道安排残疾人就业还有优惠政策，通过这本《惠企政策清单》，了解到有关减税降费政策 ，然后在开发区的帮助下进行咨询申报，当年就享受到了100%减免残疾人就业保障金25000元。

2020年12月21日，由抚宁经济开发区管委牵头编制起草的抚宁区惠企政策清单印发。

 

2020年12月21日，由抚宁经济开发区管委牵头编制起草的抚宁区惠企政策清单印发。

通过惠企政策的催化，抚宁经济开发区的发展势头更加强劲，发展活力显著迸发。2020年，在秦皇岛市重点项目和固定资产投资考核中，抚宁区连续三个季度综合排名第一，全年共获得1200万元全市最高奖励金额。

为企业“解忧”

搭建供需对接“连心桥”

“企业的需求在哪里，工作就跟到哪里”。这是抚宁经济开发区的工作理念。只有专注于服务对象，才是称职的管理者。

融资难，是企业普遍面临的难题。抚宁经济开发区坚持从最难的事入手，多轮次深入企业调研融资需求，逐企业梳理形成融资需求清单；同时，走遍区内外10余家银行，深入了解贷款政策信息，梳理出一整套银行贷款政策清单；在此基础上，通过供需配比，积极为企业推荐融资产品，实现了银企的不见面互通，大大方便了企业。在这套贷款指南的帮助下，共有4家企业有效解决了融资难题，累计获得银行贷款3070万元。目前，抚宁开发区正在根据各银行的贷款产品特点有针对性的协调各银行对有资金需求的企业进行贷款额度授信，拟授信额度

2020年6月，抚宁经济开发区组织工作人员逐家银行进行走访，深入收集了解贷款政策。

 

2020年6月，抚宁经济开发区组织工作人员逐家银行进行走访，深入收集了解贷款政策。

总计21500万元。

2020年6月28日，抚宁经济开发区编制完成秦皇岛市抚宁区商业银行贷款政策清单，印发推送辖区企业。

 

2020年6月28日，抚宁经济开发区编制完成秦皇岛市抚宁区商业银行贷款政策清单，印发推送辖区企业。

由于信息不对称，企业用工难也是常见问题。抚宁经济开发区主动作为、双管齐下，一路入企了解用工培训需求，一路联系村镇汇集劳动力信息，居中构建劳动力供需服务群，通过精准对接，解决企业用工难题。同时，积极协调劳动就业部门，为企业举办专场招聘，其中在为精工绿筑公司举办的《民营企业家暨高校毕业生、退役军人专场招聘会》上，一举签约36人。此外，积极协调区职教中心，与2家企业定向培养技术人才，其中为曼国化工公司输送10人，占员工总数的12.8%，成为企业生产经营的重要力量。2020年，累计协调解决用工100余人

抚宁经济开发区管委印发文件组织汇集梳理劳动力信息，建立用工服务群建立供需平台。

 

抚宁经济开发区管委印发文件组织汇集梳理劳动力信息，建立用工服务群建立供需平台。

次，有效满足了企业用工需求。

2020年9月15日，抚宁经济开发区管委会同区人社部门在抚宁区创业大厦成功举办了《2020年民营企业家暨高校毕业生、退役军人专场招聘会》。

 

2020年9月15日，抚宁经济开发区管委会同区人社部门在抚宁区创业大厦成功举办了《2020年民营企业家暨高校毕业生、退役军人专场招聘会》。

除了协调解决融资、用工难题，其实抚宁经济开发区对企业的帮扶无处不在、无微不至。面对疫情突发，帮助企业协调解决8批次防疫紧缺物资，协调放行企业用工157人次；帮助14名符合标准的员工申请公租房；帮助多家企业跑办申报科技型中小企业、发明专利、现代服务业发展专项资金、进出口经营权，等等。秦皇岛精工绿筑集成科技有限公司总经理王晓春表示，抚宁开发区在项目落地后环境的打造上下了很大功夫，制度措施都很接地气，他们是实实在在的帮助企业解决问题，帮助企业发展，在他们的帮助下，我们公司已经逐渐驶入发展的快车道，产品远销伊拉克、迪拜、巴基斯坦、白俄罗斯等国家，我们对未来的发展充满了信心。

正是抚宁经济开发区在供需两端的努力，增强了企业的发展信心，助推了企业成长，推动了项目建设如火如荼，主要经济指标逆市上扬，赢得了疫情防控和经济发展的双胜利。2020年，抚宁经济开发区新增规上工业企业5家、高新技术企业5家。

为企业“降噪”

设立“生产宁静日”

涉企执法不得不为，也不得乱为。能不能科学处理好涉企执法问题，是展现一个园区乃至一个地方营商环境的重要标志。

对此，抚宁经济开发区通过深入调研，借鉴外地经验，创新制定了《抚宁区行政执法部门指导监管服务抚宁经济开发区企业工作办法（试行）》。该办法突出三个环节：一是实行企业投产前入企指导服务制度，减少企业因不知不会等原因产生违法违规现象。具体分为建设期、正式投产前两个阶段进行指导服务：第一阶段可根据需求多次指导；第二阶段原则上不超过2次，第一次为试投产前，由开发区组织各执法部门进行全面指导，发现问题督促整改，第二次为正式投产前，由各执法部门对第一次问题整改进行复核，企业进行二次整改。二是实行企业生产宁静日制度。将每月1日至25日定为企业“生产宁静日”，期间除各级党委、政府正式部署以及突发事件等原因外，不得对企业进行执法检查。对“生产宁静日”之外的执法检查，严格执行总量和频次控制，严禁各种变相执法检查行为，违者情节严重的交纪委监委查处。三是实行“首违不罚”制度。

在日常监管检查中，对单个企业首次发现的违规问题，以批评教育为主，不处以罚款，督促帮助企业在法定期限内完成整改。

2021年3月31日，由抚宁经济开发区管委组织起草的《抚宁区行政执法部门指导监管服务抚宁经济开发区企业工作办法（试行）》经抚宁区政府印发执行。

 

2021年3月31日，由抚宁经济开发区管委组织起草的《抚宁区行政执法部门指导监管服务抚宁经济开发区企业工作办法（试行）》经抚宁区政府印发执行。

该《办法》及配套制度的出台实施，得到园内企业普遍好评。秦皇岛振航机械零部件加工有限公司负责人王岩就表示，设立“生产宁静日”，等于给我们降低了噪声干扰，让我们能够更专心的抓生产、抓项目，给你们开发区点赞！

为企业“祛病”

打好安全监管“防疫针”

对企业来讲，安全大于天，做到安全生产，是企业良性发展的护身符。能否做到安全生产，不仅事关企业主责，党委、政府的监管也是责无旁贷。

抚宁经济开发区作为企业的聚集高地，始终把安全生产视为开发区的生命线之一，不遗余力强化全方位监管，坚决打好“防疫针”，最大限度地把安全生产疾病消灭在萌芽状态。

抚宁经济开发区主要领导坚持带队开展安全生产监督检查，图为2020年9月24日，开发区主要领导带队入企开展安全生产监督检查。

 

抚宁经济开发区主要领导坚持带队开展安全生产监督检查，图为2020年9月24日，开发区主要领导带队入企开展安全生产监督检查。

2020年3月、4月，抚宁经济开发区管委邀请电气专家开展为期2周的为企业把脉问诊。

 

2020年3月、4月，抚宁经济开发区管委邀请电气专家开展为期2周的为企业把脉问诊。

2021年2月20日，抚宁经济开发区管委组织召开节后安全生产工作会，安排部署“双控”体系建设和专项整治三年行动等重点工作，推进清单化管理落实。

 

2021年2月20日，抚宁经济开发区管委组织召开节后安全生产工作会，安排部署“双控”体系建设和专项整治三年行动等重点工作，推进清单化管理落实。

他们坚持高位推动机制，以理顺安全生产管理体制机制为龙头，不断强化部署安排和责任落实，建立健全开发区管委监管责任清单和企业主体责任清单，推行清单化管理，积极推进“双控”体系建设和专项整治三年行动，累计有5家投产企业建成“双控”体系。在监管手段上，针对现有机构业务水平不足的实际，积极邀请电气、机械、消防等方面的专家，进区把脉问诊，并采取联合检查的形式，对监管企业、项目进行拉网式监督检查，共排查整治各类问题隐患124条，有力推动了企业主体责任落实，防范了安全事故发生。

正是得益于思想上的高度重视和监管上的强有力预防，抚宁经济开发区从2017年8月设立安监站至今，实现累计1321天未发生大的安全生产事故，企业安全运行指标在全省同类园区中名列前茅。

为企业“筑巢”

设计打造“5G+智慧园区”

抚宁经济开发区牵头完成的工程项目建设区域评估成果。

 

抚宁经济开发区牵头完成的工程项目建设区域评估成果。

园区是项目和企业的母体。园区品质和格局的优劣，直接决定着项目和企业的成长预期与成长轨迹。

抚宁经济开发区作为年轻而生机勃勃的园区，无论是在即期建设上，还是在远景勾画上，都有着不同凡响的手笔。在即期打造上，他们着眼支撑宏观决策和区域经济规划，优化项目落地成本效率，大力推进并完成压覆矿产资源情况调查、地质灾害危险性评估、文物保护区域评估、水土保持区域评估、洪水影响分析、节能评估报告、气候可行性论证等7项工程建设项目“区域评估”工作，供入驻项目免费共享使用。同时，他们克服疫情影响，积极与北京认证机构沟通对接，推动抚宁经济开发区顺利通过ISO14000环境管理体系认证，将园区环境管理水平提高到一个新的境界。在远期勾画上，他们同样气质不凡，突出体现在谋划推进5G+智慧园区建设。该项目拟建设集“一平台，二中心，三体系，N项应用”为一体的智慧园区体系，即搭建一个核心运维平台，建设智慧大数据中心和运营中心两个中心，构建管理、运营、服务三体系，实现三体系框架下的安防、党建、环保、能耗、门户网、资产管理、招商、政务服务、金融服务、生活服务、人才服务等N项智慧应用，建成后将全面带动园区产业链发展，提升园区管理服务能力，再造生产生活环境。目前，《项目建议书》已经编制，与中国电子系统技术有限公司初步签订合作协议。

2020年8月27日，抚宁经济开发区就智慧园区项目向市工信局、市移动公司进行汇报交流。

 

2020年8月27日，抚宁经济开发区就智慧园区项目向市工信局、市移动公司进行汇报交流。

抚宁经济开发区谋划智慧园区建设，拟建设集“一平台，二中心，三体系，N项应用”为一体的智慧园区体系，形成集约可视的值守大厅和综合展厅。图为项目建议书内页。

 

抚宁经济开发区谋划智慧园区建设，拟建设集“一平台，二中心，三体系，N项应用”为一体的智慧园区体系，形成集约可视的值守大厅和综合展厅。图为项目建议书内页。

始终秉持“企业是衣食父母，服务创造未来”的理念，抚宁经济开发区将服务融入生活全时段、工作全链条，在获得企业深度认同的同时，也为区域经济发展画上了浓墨重彩的一笔。优化营商环境、推动高质量发展，他们一直在路上。

河北抚宁经济开发区管理委员会 投

作者：刘  金  王进军

通信地址：秦皇岛市抚宁区迎宾路北段河北抚宁经济开发区

邮编：066300

联系电话：0335-7810286、13613378680

2021年3月31日